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省城计划将现有的309个城中村整合建设成106个集中居住社区。5日,记者从济南市规划部门了解到,济南近日已出台城中村改造相关规划,计划将现有城中村整合为50个成片改造项目和5个重点建设片区。
济南现有城中村309个
基础设施配套不完善
据悉,济南市现有城中村309个,人口约54.9万、村居住宅占地7660公顷、人均约140平方米,大致可划分为两类。
第一类城中村位于建成区内或边缘,多数已没有农村户口和农业用地,但在生产生活方式、管理体制等方面仍保有农村特征,尚未完全纳入统一的城市规划、建设和管理体制,整体环境滞后于城市发展。基础设施配套不完善,建筑质量差,安全隐患大。第二类城中村分布在建成区外,处于城市远期发展潜在区域,预计十年左右土地将被城市建设征占。目前,土地产权多属农村集体所有,村民以土地为生,村居零散自然分布,各种生活配套设施落后,村庄建设缺乏统筹协调,土地价值没有得到充分体现。
以轨道交通建设带动城中村改造
打破村居地域界限统一开发
根据省城最新确定的城中村改造思路,将突出重点区域和重要功能片区的带动作用,突出城市综合体和重点工程的带动作用,突出铁路、轨道交通、主要道路等重大基础设施建设的带动作用,找准突破口,推动城中村改造科学有序进行。
济南的城中村改造,将实现由“单纯改造城中村”向“推动城市化进程”的转变、由“单纯村(居)分散改造”向“推动区域整体协调发展”的转变、由“单纯的安置村民”向“推动综合性社区建设”的转变、由“单纯房地产开发”向“推动城市功能产业统筹发展”的转变。
遵循城市发展的客观规律,济南城中村改造将重视规划的引导调控作用,以重点区域发展和重点工程建设为带动,高点定位,统一规划,打破村居地域界限,统筹配置各类资源,突破“单村改造”的局限和制约,实施连片开发、整体改造,突破当前城中村改造的瓶颈,避免出现“拆掉旧村建新村”现象。
将新建106个集中居住社区
现有城中村整合成55个建设项目
根据济南市规划部门最新出台的《中心城城中村改造引导规划》,省城现有城中村将整合为50个成片改造项目和5个重点建设片区,建设106个集中居住社区。
在城中村改造过程中,将妥善处理村民利益与城市发展整体利益的关系,加快出台相关政策,统一组织社区建设,完善社区管理体系,解决好“村民”转“居民”的生活保障问题。
在新建集中居住片区时,将进一步统一安置保障、配套建设标准,提高基础设施和配套服务设施水平,实现城市功能、人居环境、城市形象的全面提升。围绕西部新城、滨河新区等重点区域发展,结合城中村改造,促进商务办公、商业服务、文化休闲和配套居住等产业发展,扩大聚集效应,增强综合服务功能和辐射带动能力。
城中村改造不再以村为主
村民不宜再按人均用地补偿
济南市规划部门公布的信息显示,济南的城中村改造,将由各投融资管理平台负责组织相应区域内的改造项目运作,其余范围由各区政府负责,改变以往以村为主的实施方式。
根据新思路,济南市城中村改造采用多村整合、连片开发模式后,将借鉴棚户区改造规划运作经验,由相关平台或区统一负责村民安置房建设,进一步统一安置补偿标准,采取按人均建筑面积标准安置或货币安置的方式,不宜再按人均用地标准安置。其用地纳入政府储备,进行市场化运作。
至于目前涉及城中村的违法建设,大多为六层以下,建筑质量较差,配套设施不完善,且与新建安置房建设标准不统一,原则上应一律予以拆除。若确实与规划无矛盾、且建筑质量较高,可结合具体情况具体处理。
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